Wtransnet repasa algunos de los temas candentes del mapa legislativo actual del transporte de mercancías por carretera

La comisaria europea de Transporte, Violeta Bulc, anunció que 2016 sería el año de la carretera, ya que tiene previsto adoptar un paquete de medidas para este sector y reforzar o suprimir la reglamentación que sea necesaria. Por ello, Wtransnet ha querido repasar, con la colaboración de Lextransport, las principales modificaciones normativas que han afectado más al sector del transporte de mercancías por carretera en el último año y analizar si han servido para mejorar las condiciones de sus actores, así como los principales retos que aún están por llegar en 2016.

SALARIO MÍNIMO Y DUMPING SOCIAL

Uno de los temas que se ha puesto reiteradamente sobre la mesa durante el 2015 es el denominado dumping social. En la actualidad, existen empresas que se instalan en países de Europa del Este con costes sociales y fiscales laborales inferiores a los de la competencia. Según estimó la Asociación Guipozcoana Guitrans, una empresa española con cinco camiones instalada en Rumanía podía llegar a ahorrar 130.500 euros al año, siendo para las empresas y autónomos que pagan las cotizaciones sociales y fiscales españolas muy difícil competir.

La IRU, International Road Transport Union (ASTIC en España), aclaró su posición en este sentido mediante una circular en la que indicaba que, como organización que agrupa al sector tanto de los países que se consideran víctimas del dumping social como aquellos a cuyos operadores se acusa de practicarlo, debía mantenerse “prudente” en la denuncia de esta práctica. Sin embargo, “solicita una armonización de la interpretación y la normativa social de la UE para garantizar los principios del mercado único.”

En la misma línea, Alberto Vila, gerente de APETAMCOR, recuerda que “los únicos vínculos reales de dichas empresas con el país de destino son el código fiscal (es decir, la tributación) y las matrículas de los vehículos”. Por ello, reclama que la Comisión Europea avance en la armonización de las normas sociolaborales hasta el punto de fijar un salario mínimo europeo para los conductores que realizan transporte internacional, pero mientras esto no sucede recuerda que “los estados punteros de la UE no pueden más que protegerse para no destruir su tejido empresarial”. Por ello advierte que “España no puede retrasar más este debate y adoptar unas normas internas similares” a las ya adoptadas por países como Alemania o Francia”.

Y es que durante este pasado 2015 algunos países de la UE han adoptado medidas que endurecen la práctica del cabotaje dentro de sus fronteras. Alemania estableció la obligación de respetar el salario mínimo interprofesional por parte de los transportistas no residentes en territorio alemán y otros países como Francia, Noruega y Austria se han sumado a esta medida.

Desde el sector se reclama que estas normas antidumping deban ser aprobadas de forma homogénea y coordinada a nivel europeo. Por ello, a lo largo de 2016 deberemos estar pendientes de lo que a este respecto resuelve la Comisión Europea.

TIEMPOS DE DESCANSO

Otro aspecto en el que se ha puesto de manifiesto la necesidad de una regulación homogénea, para evitar que cada país apruebe normas internas sin tener en cuenta las necesidades del resto de los países miembro, es el de los descansos de los transportistas. A raíz de la aprobación en Bélgica y Francia en 2014 de la normativa que prohíbe la realización del descanso semanal de 45 horas  en cabina (bajo pena de hasta 30.000 euros de multa), a lo largo de 2015 han tenido lugar los primeros controles en carretera por parte de las autoridades francesas. Pero ante la incapacidad de las autoridades francesas de probar la correcta organización del trabajo por parte del empleador, se ha implantado una nueva figura delictiva dirigida a sancionar a los propios conductores con multas de hasta 1.500 euros que vulneren la norma.

Desde ASTIC argumentan que la normativa criminaliza el descanso del conductor y afecta a su rentabilidad, al dejar sin utilidad las inversiones realizadas en los vehículos enfocadas al confort del conductor y al tener que asumir los gastos adicionales de su alojamiento. Por ello han presentado una propuesta de modificación del reglamento comunitario sobre tiempos de conducción “que permita el retorno a casa de los conductores profesionales de larga distancia para realizar sus preceptivos descansos semanales”. Propuesta que suma apoyos de seis organizaciones europeas y cuenta con el respaldo del Ministerio de Fomento y de la IRU.

MEGATRUCKS

Por otra parte, según se aprobó el pasado mes de diciembre, siguiendo la tendencia europea, en 2016 queda permitida la circulación de vehículos con  una masa máxima autorizada de hasta 60 toneladas (respecto las 40 permitidas actualmente), y una longitud máxima de 25,25 metros para los vehículos con más de 6 ejes, previa obtención de la correspondiente autorización de la DGT.

Desde APETAMCOR recuerdan que la norma ha entrado en vigor después de que el Ministerio de Fomento consultara a las federaciones de transportistas, que han apoyado la medida al considerar que de este modo se podrán valorar “las ventajas de dicha configuración de vehículo de transporte por carretera para ganar cuota de mercado frente al trasporte ferroviario”. De hecho, según un estudio de la Asociación de fabricantes y distribuidores (AECOC), transportar 44 toneladas como máximo no sólo no obligaría a modificar la flota de vehículos sino que reduciría entre 400.000 y 500.000 toneladas de CO₂ y abarataría los costes hasta un 11%.

Sin embargo, desde ASTIC cuestionan la idoneidad de la medida, ya que aseguran que no tiene en cuenta las inversiones que ya se han realizado por parte de las empresas del sector y que no existe suficiente demanda. “Avances sí – asegura el director general de ASTIC, Ramon Valdivia – pero con su debido tempo y sobretodo, con las correspondientes partidas presupuestarias para compensar los efectos perniciosos que pudieran causarse sobre el tejido empresarial del sector”.

Céntimo Sanitario

Este 2016 se presenta como el año en que los transportistas podrían verse resarcidos de todas las cantidades abonadas durante el tiempo de vigencia del impuesto llamado “Céntimo Sanitario”, sobre las ventas minoristas de determinados hidrocarburos, creado en 2001 para financiar las competencias de salud transferidas a las comunidades.

Hasta la fecha, la Agencia Tributaria ya ha anunciado que se han resuelto favorablemente para los reclamantes más del 70% de los expedientes de reclamación presentados por las cuotas de impuesto soportados en los ejercicios fiscales no prescritos por la vía de ingresos indebidos.

Sin embargo, desde APETAMCOR destacan negativamente que “las agencias tributarias de las provincias forales vascas y de Navarra están siendo mucho más lentas en la tramitación de los expedientes de devolución de las cuotas” y que “en algún caso el número de expedientes resueltos aún no supera el 10%”. En lo que respecta a las reclamaciones correspondientes a ejercicios fiscales prescritos, “el Consejo de Ministros las ha rechazado en su conjunto y la pelota está en el tejado del Tribunal Supremo”.

Régimen de módulos del IRPF para transportistas autónomos

Si bien en el 2015 habría tenido lugar la promulgación del Real Decreto 633/2015, de 10 de julio, por el que se modifica el Reglamento del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, finalmente el Gobierno ha resuelto posponer dos años su entrada en vigor. En consecuencia, la aplicación de los nuevos límites de facturación para transportistas autónomos no iniciará su vigencia hasta el próximo año 2018.

Alberto Vila, de APETAMCOR, lamenta que el Gobierno de marcha atrás a última hora, cuando el sector en su conjunto ya había asumido la decisión y por tanto, “dimensionado su empresa en base a los cambios tributarios previstos”: “No es bueno que decisiones de esta trascendencia se adopten en los minutos descuento”, si bien reconoce que muchos pequeños autónomos podrán seguir beneficiándose en 2016 y 2017 de un régimen fiscal más favorable, aproximadamente 40.000 en toda España.